治霾，有決心也有目標(biāo)
2016年冬，席卷全國多地的幾輪霧霾讓“治霾”繼續(xù)成為各地政府工作報(bào)告中的高頻詞，也成為今年工作的重中之重。治理霧霾，各地不光有決心，包括京津冀在內(nèi)的多個省份也提出了明確的治霾目標(biāo)。
北京提出，2017年，將細(xì)顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右。
天津提出，要改燃關(guān)停7臺煤電機(jī)組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。
河北提出，今年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上。
河南提出，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。
陜西提出要力爭關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天。
吉林提出，地級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上。
落實(shí)河長制，多地在行動
2016年12月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》對外公布，該意見明確了推行河長制的主要任務(wù)，提出到2018年年底前全面建立河長制。“落實(shí)‘河長制’”成為今年不少地方政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。
寧夏提出，推行“河長制”，加強(qiáng)黃河支流、入黃排水溝、重點(diǎn)湖泊、城市黑臭水體治理，全面取締企業(yè)直排口，嚴(yán)厲打擊污染黃河行為，堅(jiān)決保護(hù)好“母親河”。
北京明確，要嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，改善國家和市級監(jiān)測斷面水質(zhì)。建設(shè)生態(tài)清潔小流域29條，完成57條段黑臭水體治理任務(wù)，全面消除建成區(qū)黑臭水體。
云南提出，要狠抓環(huán)境污染防治，全面推行“河長制”，加強(qiáng)長江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護(hù)治理。
消化“僵尸企業(yè)” 繼續(xù)堅(jiān)定不移去產(chǎn)能
2015年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“去產(chǎn)能”列為2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首。在已過去的2016年，各地堅(jiān)定“去產(chǎn)能”，重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能成效顯著。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升供給質(zhì)量和水平，堅(jiān)定不移“去產(chǎn)能”成為各地政府工作報(bào)告中的重要議題。
河北結(jié)合本省實(shí)際，提出堅(jiān)持“去”字為先、鋼鐵為重，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格排查核驗(yàn)，決不違規(guī)新增一噸鋼鐵。
山西、內(nèi)蒙古、青海都表示，化解過剩產(chǎn)能將更好運(yùn)用市場化、法治化方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
吉林新一年的去產(chǎn)能目標(biāo)不僅具體到數(shù)，更具體到企業(yè)，明確通鋼集團(tuán)壓減煉鐵產(chǎn)能80萬噸，亞泰水泥等企業(yè)壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬噸。
廣西披露將為“僵尸企業(yè)”建立數(shù)據(jù)庫，并建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制。
安徽、河南、甘肅等地也在政府工作報(bào)告中堅(jiān)定去產(chǎn)能決心，提出在完成化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù)同時，要防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
四川、云南則明確要鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。
“中國制造”為各地打開發(fā)展新思路
產(chǎn)能過剩并不意味著落后，要實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)更好的發(fā)展，“去產(chǎn)能”就一定要與“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略相配合。
河北省省長張慶偉在做政府工作報(bào)告時說，2016年，河北省裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，2017年，河北將以智能制造為主攻方向，開展綠色制造專項(xiàng)行動，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。
遼寧省政府工作報(bào)告提到，2016年，遼寧實(shí)施《中國制造2025遼寧行動綱要》，已推進(jìn)首批50戶智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，高端裝備制造業(yè)占比17.2%。2017年將瞄準(zhǔn)中高端，鞏固提升裝備制造業(yè)，推進(jìn)100戶智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
湖北省代省長王曉東在政府工作報(bào)告中談到，湖北省經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，必須以新應(yīng)新、以變應(yīng)變，讓傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)，讓新動能挑起大梁。2017年要深入實(shí)施《中國制造2025湖北行動綱要》《加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動實(shí)施意見》，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。
寧夏、新疆的政府工作報(bào)告均提到要深入實(shí)施中國制造2025的本地行動綱要。寧夏特別明確要加快煤炭清潔高效利用轉(zhuǎn)化，推動煤化工與石油化工融合高效發(fā)展。新疆為加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，將支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)。
房地產(chǎn)調(diào)控，去庫存穩(wěn)房價
房地產(chǎn)去庫存是去年地方工作的重要內(nèi)容。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了2017年中國樓市發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2017年，多個省份繼續(xù)把房地產(chǎn)調(diào)控的落腳點(diǎn)放在去庫存，同時還堅(jiān)決要求穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格。
北京兩會指出，北京樓市調(diào)控的目標(biāo)是穩(wěn)定房價，要建立房地產(chǎn)發(fā)展的長效機(jī)制。今年要大力推進(jìn)自住房、公租房等保障性住房的建設(shè)，讓住房真正回歸居住屬性。
新疆維吾爾自治區(qū)在政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持把房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有機(jī)結(jié)合，分類調(diào)控、因城因地施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
深圳市則提出堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段，加快研究建立適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，有效降低高房價對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“擠壓”影響。
上海也提出，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，上海提出了新增供應(yīng)5萬套各類保障性住房的目標(biāo)。