對十二屆全國人大四次會議第1502號建議的答復(摘要)
《關于大力推進節(jié)能環(huán)?？萍籍a業(yè)發(fā)展的建議》收悉。經認真研究，現(xiàn)就有關問題答復如下：
節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)對我國經濟轉型升級具有重要意義。同時，節(jié)能環(huán)保項目多具有資金需求量大、回收周期長、資金周轉慢等特點，節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多是輕資產、技術密集型的小微企業(yè)，獲得銀行信貸資金有不少難度。我會一直高度重視中小企業(yè)融資難的問題，采取多種措施拓寬融資渠道，降低融資成本。節(jié)能環(huán)?？萍夹椭行∑髽I(yè)可以充分利用資本市場發(fā)展壯大。
一、私募基金支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展
私募基金，特別是私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，是金融服務實體經濟的重要資本力量?？傮w上講，我會始終積極支持私募投資基金參與節(jié)能環(huán)保產業(yè)投資，并通過支持設立節(jié)能環(huán)保產業(yè)投資基金、政府引導基金，吸引社會資本投向節(jié)能環(huán)保企業(yè)，促進節(jié)能環(huán)保科技產業(yè)發(fā)展和成果轉化。
根據(jù)《證券投資基金法》和《中央編辦關于私募股權基金管理職責分工的通知》，我會負責私募股權基金的監(jiān)管工作。2014年8月，我會發(fā)布《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》，明確了適度監(jiān)管、功能監(jiān)管、差異化監(jiān)管等監(jiān)管思路，對私募基金行業(yè)不設市場準入，由中國證券投資基金業(yè)協(xié)會采取事后登記備案，同時推動出臺相關政策，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。下一步，我會將多措并舉，進一步促進私募基金更好支持初創(chuàng)型、科技型中小微企業(yè)發(fā)展。
二、債券市場支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)
我會按照黨中央、國務院的總體部署，積極推動債券市場改革發(fā)展，加大制度創(chuàng)新，不斷豐富債券品種和工具，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行公司債券融資。2015年，節(jié)能環(huán)保企業(yè)共發(fā)行13期公司債券，募集資金111億元。2016年，在我會統(tǒng)一指導下，上海、深圳證券交易所和私募產品報價系統(tǒng)先后開展綠色公司債券業(yè)務試點，助力綠色產業(yè)發(fā)展。下一步，我會將繼續(xù)積極支持包括節(jié)能環(huán)保企業(yè)在內的綠色發(fā)行人利用公司債券市場融資發(fā)展。
三、支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資
近年來，我會采取多種措施大力推進多層次資本市場建設，充分發(fā)揮資本市場對新興產業(yè)的支持作用，積極支持符合國家產業(yè)政策和發(fā)行上市條件新興產業(yè)企業(yè)(包括節(jié)能環(huán)保企業(yè))發(fā)行上市，利用資本市場籌集發(fā)展資金。特別是，2004年和2009年深圳證券交易所設立中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板，專門服務成長型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)。2014年5月，我會修訂實施《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》，適當降低了創(chuàng)業(yè)板首發(fā)財務準入指標，簡化了發(fā)行條件，進一步加大了對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的支持力度，擴大了服務企業(yè)的覆蓋面，引導更多的資金投入包括節(jié)能環(huán)保產業(yè)在內的各類新興產業(yè)。截至2016年6月，在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市的節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量分別達70家和59家。
下一步，我會將繼續(xù)支持符合國家產業(yè)政策和發(fā)行上市條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場做大做強。