“昨天20時，盤踞京城上空9天、長達212小時的“跨年霾”終于撤離，市空氣重污染應急指揮部發(fā)布消息，解除重污染橙色預警。就在這輪重污染的“最后關頭”，北京市委副書記、代市長蔡奇就近期空氣重污染應急和大氣治理與市民、企業(yè)、媒體代表交流座談。原本計劃一個多小時的座談會持續(xù)了三個多小時，蔡奇用約兩個小時50分鐘回答代表們關注的問題，聽取大家的意見和建議。蔡奇多次提到北京市將“鐵腕治霾”，今年，北京市將出臺包括“組建環(huán)保警察隊伍”在內(nèi)的十大舉措改善空氣質(zhì)量。”
坦言
每天早晨第一件事就是看天氣
昨天下午，市政府北樓一會議室里討論熱烈，參加座談會的市民代表來自各個行業(yè)，有環(huán)保公益人士、有微博大V、有企業(yè)白領，也有媒體代表。14時45分，蔡奇快步走進會議室，一一與參會代表握手、交流，見到年輕的知名博主孟令悅，他熱情地說：“我經(jīng)?？茨銓懙奈恼拢兄x你對環(huán)保工作的關心。”市民代表李增森對蔡奇說：“綠色出行很重要，希望能給北京帶來碧水藍天。”
持續(xù)的霧霾受到市民的廣泛關注，蔡奇說：“幾乎所有人都在問‘怎么辦’?我來北京工作后形成一個習慣——每天早晨起來第一件事情就是看天氣，看當天的空氣質(zhì)量指數(shù)。現(xiàn)在社會對霧霾關注度很高，大家工作、學習、生活在北京，有這樣的關切、焦慮甚至在網(wǎng)絡上的吐槽我完全可以理解，感同身受，我對持續(xù)霧霾給廣大市民生活帶來的影響和不便深感不安。”
蔡奇表示，黨中央國務院對大氣污染高度重視，作出重要指示，市委市政府堅決貫徹落實中央的戰(zhàn)略部署，行動果斷，措施力度不斷加大，投入巨大。蔡奇坦言，但現(xiàn)在看來，治理的效果與中央的要求、市民的期盼相比還有不小的差距。治理霧霾是長期過程和艱巨任務，形成社會共識和信心很重要。
蔡奇表示，信心比黃金更珍貴，“座談會結(jié)束后，就在這個會議室，政府部門還要接著開會，研究下一步治霾的措施。”蔡奇表示，冰凍三尺非一日之寒，根本解決霧霾需要長期的過程，這需要社會各界齊心協(xié)力、久久為功、標本兼治、鍥而不舍，北京市要進一步把大氣污染防治作為重中之重，出重拳、用全力，最終戰(zhàn)勝污染。
措施
削煤減車造林 嚴管工地企業(yè)
在這次史上最長重污染橙色預警期間，本市都采取了哪些應對措施呢?蔡奇表示，這次橙色預警期間，北京共有4100余個施工工地停工，2500余企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，8000多輛渣土車停運，近40萬輛國一、國二排放標準的車全市范圍內(nèi)禁行。執(zhí)法部門嚴查嚴管燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)、施工工地，對違法排污未按規(guī)定落實應急措施的行為從嚴處罰并曝光震懾，各部門認真落實應急措施，抓好“最后一公里”責任落實。
近年來，本市加大力度削減燃煤消耗，促進空氣質(zhì)量改善。蔡奇表示，這幾年，北京用煤總量由2300萬噸壓減到1000萬噸以內(nèi)，核心城區(qū)基本實現(xiàn)了“無煤化”。此外，這幾年，北京淘汰了205萬輛老舊機動車。一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出了1341家，1300多個大工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，平原造林超過110萬畝。
蔡奇表示，北京2016年的重污染天數(shù)雖然有所減少，但是對全年PM2.5濃度的貢獻仍然達到了31.5%，區(qū)域差異仍然較大。空氣質(zhì)量總體仍呈現(xiàn)北好南差的特征，北部地區(qū)PM2.5的平均濃度要比市區(qū)低15%左右，而南部地區(qū)比市區(qū)高15%左右。
蔡奇表示，本市將下更大決心，采取更堅決的措施，鐵腕治霾，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，“大家對治理霧霾一定要有信心，更要有耐心，相信情況一定會一天天好起來”。
難度
治理污染尚存四大突出問題
蔡奇表示，本市在治理污染過程中有四個方面的問題比較突出。一是冬季污染治理難度大。專家分析說，污染天氣一般集中在10月至次年5月，尤其是冬季供暖相對增加了污染物排放，同時污染天氣受氣象影響較大。二是對空氣重污染預測預警的準確性還不夠。蔡奇表示，重污染的有效應對依賴于準確的預測預報，“目前我們對規(guī)律把握不透，加上技術條件限制，對空氣污染的時間長度、空間的精細程度，特別是短時高污染峰值濃度等，在預測上還都有差距，這都影響了準確發(fā)布預警，有效應對污染”。
三是對難啃的“硬骨頭”攻堅力量不夠大。蔡奇舉例說，比如郊區(qū)部分農(nóng)村地區(qū)取暖用煤屬于低矮面源污染，影響還比較大;比如重型柴油車雖然只占全市機動車的5%，但排放的氮氧化物卻占機動車排放總量的50%左右。四是“最后一公里”的執(zhí)行力需要進一步加強。蔡奇舉例說，本市“三塵三燒”的問題，表面上看來，是一些施工單位不遵守法律法規(guī)，實際上是監(jiān)督管理不夠嚴格、沒有完全到位，反映出我們在精細化管理方面還有不足。
重拳
十大重點措施力促空氣改善
蔡奇表示，今年是落實國家“大氣十條”的收官之年，北京要在更大范圍內(nèi)采取措施，將采取十條重點措施。
1農(nóng)村“煤改清潔能源”
采取政府推動、企業(yè)為主的方式，對700個村實施改造，實現(xiàn)朝陽、海淀、豐臺、石景山和南部的平原地區(qū)基本“無煤化”，改造的居民除享受峰谷電價外，還能獲得每度0.2元的電價補貼。改造后的采暖費用與燒煤基本相當，有的甚至還要便宜。
2最大限度地壓減電力行業(yè)的本地排放
供暖季結(jié)束以后，華能北京熱電廠燃煤機組停機備用。加大外調(diào)電的力度，本地燃氣電廠春秋季節(jié)適度壓減發(fā)電量。采暖季以熱定電。這樣全年至少壓減10%以上的發(fā)電量。
3完成剩余4000蒸噸工業(yè)和供暖燃煤鍋爐的清潔能源改造
基本淘汰遠郊區(qū)、平原地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，還有大興、房山平原地區(qū)和通州基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐。蔡奇表示，通過上述的三項措施，全市煤炭消費總量同比還可以壓減30%，控制在700萬噸以內(nèi)。
4高排放機動車治理
全面供應“京六”汽柴油，2月15日起實施國一、國二輕型汽油車五環(huán)路內(nèi)限行，全年淘汰30萬輛老舊機動車，兩年以上的出租車完成三元催化器更換。
5重點管控重型柴油車
新增重型柴油車全部“戴口罩”，即安裝“顆粒捕集器”。嚴厲查處在用重型柴油車超標排放行為，打擊假的國三、國四柴油車，重點整治渣土車，明確渣土車的監(jiān)管責任。確保渣土車密閉化，杜絕遺撒。
6全面推燃氣設施氮氧化物減排
全市完成1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，實施普適性公共政策，鼓勵家庭采暖熱水爐優(yōu)先置換節(jié)能減排產(chǎn)品。
7進一步加大工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出步伐
4月底前，金隅前景水泥廠停產(chǎn)。突出整治城鄉(xiāng)結(jié)合部工業(yè)大院，加大拆除違法建筑的力度。全面清理整治2560家“散亂污”企業(yè)，再關停退出500家一般制造業(yè)和污染企業(yè)。
8促進排放揮發(fā)性有機物重點行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級
燕化實施低氮改造、揮發(fā)性有機物泄露檢測修復等治理工程。北京與天津、河北聯(lián)合發(fā)布實施建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機物含量限制標準，全面推廣水性漆替代油性漆。
9鐵腕執(zhí)法，強化督察問責
市、區(qū)兩級有關執(zhí)法部門保持密集執(zhí)法和常態(tài)化夜查的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種違法行為，并綜合運用上限處罰、按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法等措施嚴厲處罰，擴大執(zhí)法成效。組建環(huán)保警察隊伍，對環(huán)境領域違法犯罪活動給予嚴厲打擊，形成威懾。落實中央環(huán)保督察組提出的整改要求，進一步理順行業(yè)主管和屬地監(jiān)管責任。參考中央環(huán)保督察模式，對16個區(qū)開展市級環(huán)保督察，強化環(huán)保責任，著力解決“最后一公里”的執(zhí)行力問題。
10深化區(qū)域大氣污染協(xié)作機制
在環(huán)保部的統(tǒng)籌調(diào)度下，加強與周邊省區(qū)市的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好空氣重污染應急。統(tǒng)一會商、統(tǒng)一預警、統(tǒng)一應急、聯(lián)動執(zhí)法，切實發(fā)揮“削峰降速”的作用。
“昨天共有16名市民代表、媒體代表和企業(yè)代表參加了座談會，大家爭相舉手發(fā)言，表達自己的對治理霧霾的建議見解。市發(fā)改委、市環(huán)保局等14個委辦局負責人也認真參會聽取了市民的建議和意見。”
杜少中：應將環(huán)?？破粘B(tài)化
在市民代表發(fā)言環(huán)節(jié)，曾經(jīng)的政府官員、如今的環(huán)保達人、網(wǎng)名“巴松狼王”的微博大V杜少中較早發(fā)問蔡奇，不過在拋出自己的問題之前，杜少中還賣了一個關子。
“昨天我兒子‘約談’了我半個小時。”“約談”了什么呢?原來杜少中的兒子想讓具備環(huán)保知識并且有相當微博影響力的父親發(fā)聲，回應最近流傳頗廣但并不科學的帖子。因此杜少中向蔡奇提了個建議，應該有專門的渠道及時回應市民關心的環(huán)保話題，“這要作為一個常設項目，政府部門要不斷發(fā)聲，并且讓更多的公眾參與其中。再碰到令人疑惑的問題，公眾就不那么緊張，也會更具備識別能力。”杜少中認為，科普應該是一個持續(xù)的過程，“不能形成霧霾天一來謠言四起，天一藍又沒事了。要把科普作為日常的工作，幫助公眾增強對網(wǎng)絡謠言的識別能力”。
作為環(huán)保達人，杜少中常通過很多活動宣傳環(huán)保理念。他說，幾天后，他將受邀參加河北一媒體關于京津冀協(xié)同治霾的節(jié)目，話鋒一轉(zhuǎn)，他直接提問蔡奇：“想問問蔡市長，如果讓你以北京市民的身份對河北人民說幾句話，你會說什么?”“同呼吸，共命運!”蔡奇立即回答。杜少中笑稱：“這個太短了。”蔡奇再度表示，“京津冀協(xié)同發(fā)展應對和防治污染，河北人民做出巨大努力，應對污染方面采取了很多措施，這也是對北京市最好的支持。今后希望京津冀在大氣污染治理方面更加協(xié)同，能夠有更好的效果。京津冀協(xié)同治霾，河北人民做出了重大貢獻，感謝河北人民。”
程立耕：設立“窗口”回答熱點問題
在談到霧霾時，市民代表程立耕笑稱自己相對樂觀，可現(xiàn)在越來越多的人對空氣質(zhì)量比較著急。“為什么大家都著急?這是因為我們對這個事不知道、不認識，沒答案才著急。人是對不掌握、不認識的東西才害怕，當你掌握了、控制了、了解了它的時候就不會害怕了。”程立耕認為，霧霾讓大家焦慮的原因是什么?是因為市民連續(xù)看到重污染天氣，覺得“暗無天日”，但大家又不知道哪天才能好，從而產(chǎn)生了不安與焦慮。
如何解決這種公眾的焦慮?程立耕建議，可以設立一個專門的節(jié)目來回應市民關切的事情。“我反對專門針對霧霾設立一個節(jié)目，但是針對社會熱點的節(jié)目應該常設，這個節(jié)目既可以回答市民關注的社會熱點，也可以告訴市民未來有什么熱點，我們需要這樣一個窗口”。同時他認為，應該針對不同年齡層次的受眾進行精確定位，什么年齡層次更適應哪種傳播方式，實現(xiàn)傳播的精確定位。此外，在發(fā)生重大社會熱點時，應該有委辦局“一把手”發(fā)聲，“公眾需要聽到政府部門或者專家們出來講話，避免人云亦云”。
孟令悅：
政府應轉(zhuǎn)變“說話”方式
作為知名博主，孟令悅有眾多粉絲。他說：“去年9月、10月，北京的空氣特別好，每天網(wǎng)友都在曬天氣、曬朝陽、曬夕陽，每一條微博在當天都能擠進熱門微博行列。那時候老百姓對天氣非常認可，也看到了政府的努力。但是無論政府做多大努力，到了年底，又是春節(jié)之前，出現(xiàn)兩次長時間大范圍的霧霾，導致市民失去耐心，產(chǎn)生抱怨。”孟令悅認為，現(xiàn)在最重要的是需要時間和過程，讓所有公眾都了解，都和政府一起參與到治理污染的過程中去。
孟令悅建議，政府部門應該更加透明地回應公眾疑問，建立共識。“需要讓大家都了解我們在治理霧霾，而去年的空氣質(zhì)量也是近年來最好的一年”。同時，政府和公眾應該互相包容，“政府應該包容市民的想法，也應該鼓勵市民包容政府”。另外孟令悅建議，政府在“說話”方式上應該轉(zhuǎn)變。“有些話政府說出來公眾不大容易理解，所以應該轉(zhuǎn)變說話方式?，F(xiàn)在有很多新的傳播方式，比如直播、圖片和短視頻，政府部門可以通過這些新穎的渠道將話語傳遞給公眾，讓大家更容易理解和接受”。
北京晨報記者 吳婷婷
■聲音
白領女士曾江琴：
霧霾下應更好地保障兒童呼吸健康。
著名電視節(jié)目主持人聶一菁：
應該將宣傳環(huán)保常態(tài)化，將環(huán)保知識滲透到生活中，以科學態(tài)度來面對。
自掏腰包做公益的“北京榜樣”廖理純建議：
可以多植樹，以達到降低污染物濃度目的。
市民代表徐偉：
借鑒“河長制”的做法，治理污染也進行網(wǎng)格化，由環(huán)保志愿者協(xié)助政府來管理。
退休職工尹良甫：
面對重污染不要埋怨，有難同當，加強科普宣傳，北京的藍天一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
市民代表李增森：
應該主動出擊，科技治霾、協(xié)同治霾。
北京志愿者聯(lián)合會特聘專家和韌：
環(huán)保科普要深入社區(qū)，并且進行長期科普，針對流言，多做正面回應。
技術人員范云志則：
應該加強公眾的環(huán)保責任意識。
企業(yè)代表朱敏：
印刷行業(yè)應該提倡綠色印刷，為環(huán)保出力。