近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(修訂征求意見稿)》意見的函。
通過(guò)對(duì)比《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2025年修訂征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《2025版名錄》)與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱《2021版名錄》)中關(guān)于粉末涂料的環(huán)評(píng)要求變化，主要體現(xiàn)在分類管理精度、報(bào)告書適用范圍、報(bào)告表細(xì)化程度幾個(gè)核心維度，具體差異如下：
一、核心差異對(duì)比：聚焦“粉末涂料” 的專屬管控調(diào)整
粉末涂料因“無(wú)溶劑、低 VOCs、污染強(qiáng)度低” 的特性，在《2025 版名錄》中首次實(shí)現(xiàn)與 “溶劑型涂料” 的精準(zhǔn)拆分管控，而《2021 版名錄》對(duì)所有涂料采取 “籠統(tǒng)歸類”，未體現(xiàn)差異化。具體對(duì)比見下表：
二、延伸差異：配套規(guī)則強(qiáng)化粉末涂料的“精準(zhǔn)豁免”
除核心類目調(diào)整外，《2025版名錄》的通用規(guī)則與說(shuō)明也為粉末涂料項(xiàng)目提供了更精準(zhǔn)的豁免路徑，這是《2021版名錄》未覆蓋的內(nèi)容：
“不納入環(huán)評(píng)管理” 的場(chǎng)景擴(kuò)展：《2025版名錄》說(shuō)明8、9明確：“在現(xiàn)有建設(shè)用地內(nèi)設(shè)備更新，不新增產(chǎn)能、污染物種類及排放量，且納入排污許可的項(xiàng)目，不納入環(huán)評(píng)管理”“僅涉及機(jī)械加工（如切割、磨粉）且無(wú)有機(jī)溶劑使用的項(xiàng)目，不納入環(huán)評(píng)管理”。對(duì)應(yīng)粉末涂料項(xiàng)目：若企業(yè)僅對(duì)現(xiàn)有粉末涂料生產(chǎn)線進(jìn)行設(shè)備更新（如更換磨粉機(jī)），不新增產(chǎn)能、無(wú)新增污染，或僅開展“物理磨粉、混合” 且無(wú)廢水/ VOCs，可直接豁免環(huán)評(píng)，無(wú)需編制報(bào)告表;而《2021 版名錄》無(wú)此明確豁免，此類項(xiàng)目可能仍需報(bào)告表。
環(huán)境敏感區(qū)管控的“適度放寬”：《2021版名錄》中，“涂料制造” 若涉及環(huán)境敏感區(qū)(如居住區(qū)、自然保護(hù)區(qū))，無(wú)論污染強(qiáng)度均需提級(jí)管控;《2025版名錄》則僅要求 “產(chǎn)生污染的粉末涂料項(xiàng)目”（如含清洗廢水、少量VOCs的改性工藝）涉及敏感區(qū)時(shí)需報(bào)告表，而“無(wú)污染的粉末涂料項(xiàng)目”（如純物理混合）即使在敏感區(qū)周邊，也可豁免或簡(jiǎn)化，避免 “敏感區(qū)一刀切”。
三、變化核心邏輯：從“合規(guī)導(dǎo)向” 到 “污染匹配導(dǎo)向”
《2021版名錄》對(duì)涂料制造的管控核心是 “按行業(yè)大類劃型”，未考慮粉末涂料與溶劑型涂料的污染強(qiáng)度差異(粉末涂料無(wú)溶劑揮發(fā)、僅產(chǎn)生粉塵，且粉塵可回收)，導(dǎo)致 “低污染項(xiàng)目被高管控”;《2025版名錄》則基于 “污染因子 - 管控等級(jí)匹配” 原則：
對(duì)“高污染涂料”(如溶劑型涂料、含樹脂合成的涂料)：保留報(bào)告書要求，強(qiáng)化環(huán)評(píng)準(zhǔn)入;
對(duì)于“粉末涂料”：排報(bào)表僅覆蓋”有污染排放的項(xiàng)目，無(wú)污染項(xiàng)目可以直接豁免，既降低企業(yè)合規(guī)成本，又聚焦真正的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
從兩份報(bào)告整體來(lái)看，針對(duì)粉末涂料的項(xiàng)目審批都有所松綁，首先從“所有非單純工藝需報(bào)告書” 變?yōu)?“僅粉末涂料制造無(wú)需報(bào)告書”；其次 “無(wú)豁免” 變?yōu)?“無(wú)廢水/VOCs的粉末涂料項(xiàng)目豁免報(bào)告表”；再?gòu)?ldquo;受有機(jī)溶劑用量限制” 變?yōu)?“粉末性原輔材料不納入有機(jī)溶劑統(tǒng)計(jì)”；最后僅針對(duì)“有粉塵污染、廢水/VOCs排放的粉末涂料項(xiàng)目”（如含改性工藝、清洗工序）保留報(bào)告表，實(shí)現(xiàn) “精準(zhǔn)防控”。都體現(xiàn)了對(duì)于粉末涂料在政策上的傾斜。
作為一種環(huán)境友好型的涂料，粉末涂料正穩(wěn)步地取代傳統(tǒng)溶劑型涂料，在工業(yè)涂裝、建筑裝飾、家電制造等眾多關(guān)鍵領(lǐng)域脫穎而出，成為當(dāng)之無(wú)愧的首選方案，有力推動(dòng)企業(yè)達(dá)成綠色生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展愿景。當(dāng)下，國(guó)家政策正持續(xù)向環(huán)保型涂料領(lǐng)域傾斜，為粉末涂料企業(yè)開辟了廣闊無(wú)垠的發(fā)展空間，帶來(lái)了前所未有的發(fā)展契機(jī)。