近日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布最新通告《財(cái)政部醞釀遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)新舉措》。
根據(jù)《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第2938號(hào)建議的答復(fù)》，有全國(guó)人大代表在兩會(huì)期間提出了《關(guān)于在政府采購(gòu)中建立最優(yōu)品質(zhì)中標(biāo)制度的建議》。針對(duì)上述問(wèn)題，財(cái)政部介紹，目前正在研究深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)，著力解決政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。初步考慮擬采取四個(gè)方面的措施。
其中最受各方關(guān)注的是對(duì)相關(guān)制度辦法的修改。財(cái)政部稱(chēng)，將調(diào)整低價(jià)優(yōu)先的交易規(guī)則研究取消最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定，取消綜合評(píng)分法中價(jià)格權(quán)重規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)。
也就是說(shuō)，在政府采購(gòu)的招標(biāo)法規(guī)中，“最低價(jià)中標(biāo)”的規(guī)定將被徹底取消了!
雖然目前這項(xiàng)改革還未落地，但是財(cái)政部已經(jīng)明確表示，在招標(biāo)制度辦法改革中要落實(shí)調(diào)整“低價(jià)優(yōu)先的交易規(guī)則”、取消“低價(jià)中標(biāo)”規(guī)定，意味著最低價(jià)中標(biāo)被徹底取消只是時(shí)間問(wèn)題!
財(cái)政部此次舉動(dòng)早已有跡象。去年印發(fā)的財(cái)政部令87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，明確投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。
《招標(biāo)投標(biāo)法》現(xiàn)行條例第五十五條“必須確定排名第一的為中標(biāo)人”，在最新發(fā)布的《招標(biāo)投標(biāo)法》修改草案也被修改為“在中標(biāo)候選人中甲方自行選定中標(biāo)人”。
意思是說(shuō)：
1、第一名不一定中標(biāo)。
2、甲方有權(quán)決定第二名或第三名中標(biāo)。
“最低價(jià)中標(biāo)”可謂是涂料行業(yè)的一大頑疾!
今年初，安徽合肥有16處BRT公交站臺(tái)頂板在大雪中倒塌，造成28人受傷、1人死亡。有媒體調(diào)查獲悉，此次倒塌的公交站臺(tái)全部由安徽創(chuàng)譽(yù)建設(shè)工程有限公司建設(shè)，且涉嫌低價(jià)中標(biāo)——包括望江路公交站亭項(xiàng)目在內(nèi)的一批項(xiàng)目，概算為1500萬(wàn)元，而中標(biāo)金額只有711.58萬(wàn)元。
防水涂料行業(yè)更是深受“最低價(jià)中標(biāo)”之害!業(yè)內(nèi)專(zhuān)家曾公開(kāi)表示，需求側(cè)才是卡防水涂料行業(yè)脖子“真兇”，尤其是低價(jià)中標(biāo)的泛濫，嚴(yán)重影響防水涂料行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品品質(zhì)提高，更因最低價(jià)中標(biāo)使用的劣質(zhì)防水材料導(dǎo)致我國(guó)房屋滲漏率居高不下!
去年，有媒體報(bào)道稱(chēng)，天津的一個(gè)重要交通樞紐防水工程招標(biāo)總價(jià)包干才300多萬(wàn)，但后期防水補(bǔ)漏在內(nèi)的二次維修費(fèi)用高達(dá)9700多萬(wàn)，前后翻了30倍。
可見(jiàn)，“最低價(jià)”真的很昂貴!
同樣在去年底，人民日?qǐng)?bào)曾一個(gè)月的時(shí)間里兩次發(fā)文詬病“最低價(jià)中標(biāo)”，“最低價(jià)中標(biāo)”原則一天不變，行業(yè)就很難有什么工匠精神，更不要說(shuō)什么中國(guó)品牌!
最低價(jià)中標(biāo)危害大
容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
——“最低價(jià)中標(biāo)”助長(zhǎng)以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝。
——“最低價(jià)中標(biāo)”極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患。
——“最低價(jià)中標(biāo)”影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。
為何在實(shí)際操作中，價(jià)格往往成為評(píng)標(biāo)的唯一要素?
——擔(dān)心“說(shuō)不清”“犯錯(cuò)誤”，規(guī)避“履職風(fēng)險(xiǎn)”，是一些地方和企業(yè)傾向于“最低價(jià)中標(biāo)”的重要原因。
——市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位,也是“最低價(jià)中標(biāo)”大行其道的助力。
——招標(biāo)方過(guò)于強(qiáng)調(diào)成本而忽視質(zhì)量，也導(dǎo)致招標(biāo)的天平傾向于價(jià)格。
財(cái)政部此次明確，將修改政府采購(gòu)相關(guān)的招標(biāo)制度辦法，徹底取消“最低價(jià)中標(biāo)”規(guī)定，勢(shì)必對(duì)最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象帶來(lái)徹底打擊，“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現(xiàn)象有望得到改善!