按照議程，今天起召開的十二屆全國人大常委會二十六次會議，將審議國務(wù)院關(guān)于提請審議企業(yè)所得稅法修正案草案的議案。這是企業(yè)所得稅法自2008年正式施行后首次修正。
但據(jù)記者了解，這次修正可能不涉及企業(yè)所得稅稅率調(diào)整，可能修正的內(nèi)容與企業(yè)公益性捐贈所得稅等相關(guān)。
焦點：企業(yè)所得稅稅率是否下降
據(jù)介紹，現(xiàn)行企業(yè)所得稅法于2007年3月獲全國人大通過，2008年1月1日起施行。企業(yè)所得稅納稅人為在中國境內(nèi)取得收入的企業(yè)，稅率為25%，同時小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)享有優(yōu)惠稅率。
目前，企業(yè)所得稅已成為我國僅次于增值稅收入的第二大稅種。財政部公開數(shù)據(jù)顯示，2016年企業(yè)所得稅為28850億元，同比增長6.3%。
去年下半年一段時間，輿論對企業(yè)稅負問題的爭論沸沸揚揚。
有人認為，在經(jīng)濟下行期，很多企業(yè)、特別是中小企業(yè)都面臨巨大的壓力。同時，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，特別是美國擬議的減稅，更有可能帶動全球性減稅潮的到來。在這樣的情況下，應(yīng)該對企業(yè)稅收政策作出調(diào)整，可以考慮降低企業(yè)所得稅稅率。
因此，輿論對這次企業(yè)所得稅法的修正充滿了想象。
事實上，關(guān)于這次企業(yè)所得稅法修正將降低稅率的傳聞，官方并未公開予以證實。記者也了解到，這次企業(yè)所得稅法首次修正或不涉及稅率調(diào)整。
一些專家也告訴記者，在國內(nèi)財政收入下滑，支出擴大，債務(wù)壓縮的背景下，面對國際資本全球配置，經(jīng)濟市場多方影響，簡單地考慮降低企業(yè)所得稅稅率并不現(xiàn)實。
“稅率下降使所有企業(yè)增大凈利潤，這相當于是普惠。與其統(tǒng)一調(diào)整稅率，還不如針對性修正其他條例。”某地方財稅人士對上證報記者表示，比如擴大研發(fā)費用加計扣除范圍，促使企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，從而創(chuàng)造更多利潤空間;或是將小型微利企業(yè)優(yōu)惠認定標準由30萬以下提高到50萬以下，擴大優(yōu)惠企業(yè)范圍。
修正：企業(yè)公益性捐贈所得稅與慈善法銜接
這次企業(yè)所得稅法修正什么內(nèi)容?
據(jù)記者了解，這次可能修正企業(yè)公益性捐贈所得稅等相關(guān)內(nèi)容，因為企業(yè)所得稅法與慈善法的一些規(guī)定存在差異。
現(xiàn)行企業(yè)所得稅法第九條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。而慈善法規(guī)定，企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，超過法律規(guī)定的準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除的部分，既包括企業(yè)超過年度利潤總額12%的公益性捐贈支出部分，還包括企業(yè)沒有通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門而直接進行的捐贈支出。對于稅法規(guī)定的不能稅前扣除的支出，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)扣除，對于捐贈人來講屬于稅收優(yōu)惠，而我國立法法規(guī)定，稅收優(yōu)惠的具體問題只能由稅收專門法律規(guī)定。因此該規(guī)定明顯超出了稅法的規(guī)定，存在較大爭議。
據(jù)了解，為了與慈善法銜接，此次企業(yè)所得稅法的修正內(nèi)容或補充為：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出超過12%的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到后續(xù)年度，即可以遞延扣除。
“這是推進企業(yè)履行社會責任，國家鼓勵公益事業(yè)多方參與的重要措施。”在會計審計專家、中國與全球化智庫特邀高級研究員張連起看來，連年捐贈超12%，如何結(jié)轉(zhuǎn)扣除?如在下年度虧損本就不需納稅，上年結(jié)轉(zhuǎn)扣除又有何意義?這些問題還需進一步細化。